十年 樓市政策復(fù)盤(pán)！樓市10年來(lái)發(fā)生了什么？

自房地產(chǎn)市場(chǎng)建立以來(lái)，政府出臺(tái)了不少調(diào)控政策，對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的走向產(chǎn)生了重要影響。

于是，小編在此搜集2010年至今每年政府對(duì)于樓市采取的最重要的調(diào)控政策，以此回顧政府調(diào)控樓市的十年漫長(zhǎng)路。

十年磨一劍。10年里，樓市跌宕起伏，房?jī)r(jià)雖有波動(dòng)，但曲線卻是越調(diào)越漲，“奮斗十年不如買(mǎi)套房”，雖為笑談，卻足以可以印證過(guò)去十年樓市的變化。

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2010年 

——“國(guó)十一條”“新國(guó)十條”(限購(gòu)令)

2010年1月10日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)“國(guó)十一條”，嚴(yán)格管理二套房貸款，首付不得低于40%，加大房地產(chǎn)貸款窗口指導(dǎo)。

對(duì)二套房不再區(qū)分改善型和非改善型，一概執(zhí)行40%首付；明確要求央行及銀監(jiān)會(huì)要加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理和窗口指導(dǎo)；加強(qiáng)監(jiān)控跨境投融資活動(dòng)，防境外“熱錢(qián)”沖擊中國(guó)市場(chǎng)。

2010年4月15日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)措施，要求對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

2010年4月17日，新國(guó)十條出臺(tái)，商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款。

自此，各地限購(gòu)政策紛紛出臺(tái)，以及上海和重慶房地產(chǎn)稅試點(diǎn)。

這被號(hào)稱(chēng)是史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，成為國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)“名副其實(shí)”進(jìn)入調(diào)控的開(kāi)始。

2010年全國(guó)70個(gè)大中城市新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格全年平均漲幅13.67%，四月份也就是調(diào)控升級(jí)的時(shí)候達(dá)到17.3%的高點(diǎn)，在年末的時(shí)候回落到8.5%。

▲圖片來(lái)源于攝圖網(wǎng)

2011-2012年

——“新國(guó)八條”出臺(tái) ，首套房商貸首付為30%，三套房或以上不能貸款

2011年1月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》公布，即“新國(guó)八條”，同時(shí)國(guó)務(wù)院向各地分派房?jī)r(jià)調(diào)控督查組。

“新國(guó)八條”的具體內(nèi)容把二套房貸首付比例提至60%，貸款利率提至基準(zhǔn)利率的1.1倍。加上此前的政策，2011年，首套房商業(yè)貸款的首付為30%，第三套及以上住房不發(fā)放商業(yè)貸款。

同時(shí)，房地產(chǎn)史上首次限購(gòu)政策在北京落地，隨后，半年時(shí)間內(nèi)，全國(guó)達(dá)42個(gè)城市相繼開(kāi)啟限購(gòu)。（不包括孝感，在這一年孝感的樓市才剛剛開(kāi)始萌芽，并沒(méi)有開(kāi)啟限購(gòu)）

有人要問(wèn)了，為什么調(diào)控政策隔一段時(shí)間出一個(gè)？

上層也是在不斷試探，如果二套房首付壓到4成，市場(chǎng)就能降溫，那估計(jì)就沒(méi)后面的政策了，但是，點(diǎn)火容易，滅火難，市場(chǎng)已經(jīng)瘋了。

直到2011年下半年，高首付，高利率，高稅率，再加限購(gòu)，四個(gè)調(diào)控政策出場(chǎng)完畢，樓市的火算是徹底降下來(lái)了。

2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)出通知指出，商品住房?jī)r(jià)格過(guò)高、上漲過(guò)快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購(gòu)買(mǎi)第三套及以上住房貸款；對(duì)不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放第三套住房貸款。

通知要求，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購(gòu)房套數(shù)。

2012年相對(duì)于2010和2011沒(méi)有多大的變化，樓市政策調(diào)控在這幾年也比較穩(wěn)定，暫時(shí)也抑制了房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。

孝感的樓市在2010-2012月也基本上屬于萌芽期，房企逐漸開(kāi)始往新城區(qū)發(fā)展。

2013年

——“新國(guó)五條”出臺(tái)

2013年2月20日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了樓市調(diào)控“國(guó)五條”。

會(huì)議不僅再次重申堅(jiān)持執(zhí)行以限購(gòu)、限貸為核心的調(diào)控政策，堅(jiān)決打擊投資投機(jī)性購(gòu)房，還在繼2011年之后再次提出要求各地公布年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)。

此外，會(huì)議在明確既有政策的基礎(chǔ)上，還提出了對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市及時(shí)采取限購(gòu)措施，以及建立穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作問(wèn)責(zé)制等內(nèi)容。

據(jù)悉，“新國(guó)五條”的出臺(tái)，及時(shí)而徹底地打消了一些地區(qū)和開(kāi)發(fā)商等待政策放松的幻想，釋放了政策將持續(xù)從緊的信號(hào)。

同時(shí)，限購(gòu)造成的震懾作用逼迫開(kāi)發(fā)商在下半年不得不以?xún)r(jià)換量。雖然與此前的“新國(guó)八條”相比，此次中央并未提出更新的調(diào)控手段，但這一信號(hào)的意義在于，強(qiáng)調(diào)樓市政策“高壓期”仍將持續(xù)一段時(shí)間。

由于上一輪的政策收緊，2013年房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入了政策市，一線城市回暖進(jìn)入艷陽(yáng)天，三四線進(jìn)入停滯期。

孝感的房?jī)r(jià)在這兩年也基本上沒(méi)什么變化。

2014年

——“930”房貸新政

2014年9月30日，還是那個(gè)熟悉的調(diào)控，讓人又愛(ài)又恨的調(diào)控，他來(lái)了，他來(lái)了，他又來(lái)了。

央行出臺(tái)房貸新政，主要內(nèi)容包括：對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購(gòu)房貸款的家庭，貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房時(shí)，可按照首套房貸政策執(zhí)行；

對(duì)于貸款購(gòu)買(mǎi)首套普通自住房的家庭，貸款最低首付款比例為30%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍等。

也就是說(shuō)首套房貸利率可打7折，并規(guī)定首套房“認(rèn)房不認(rèn)貸”，全面支持改善性需求。

本次房貸政策基本上是之前信貸政策的全面松綁，相對(duì)于此前信貸套數(shù)認(rèn)定政策，本次政策對(duì)首套、二套、多套，在認(rèn)定上都有放松。

新政出臺(tái)后，孝感也是響應(yīng)國(guó)家政策，迎來(lái)購(gòu)房高峰期，購(gòu)房者明顯開(kāi)始增多。

2015—2017年

——去庫(kù)存、棚改貨幣化、因城施策

2015年開(kāi)始，房地產(chǎn)去庫(kù)存的聲音響起，也就是這一年，出現(xiàn)了連續(xù)六次下調(diào)存貸款利率，330新政降低二套房利率至四成，公積金貸款首套房首付最低至兩成的鼓勵(lì)買(mǎi)房。

與此同時(shí)，棚改貨幣化開(kāi)始發(fā)揮作用，樓市迎來(lái)普漲。

在這兩年，樓市的預(yù)測(cè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向，很多曾經(jīng)看空的“專(zhuān)家”開(kāi)始搖擺，市場(chǎng)情緒出現(xiàn)激化。

全面調(diào)控變成了因城施策

這里，出現(xiàn)了和以往政策不一樣的地方，全面調(diào)控變成了因城施策，這也成為了未來(lái)調(diào)控的一個(gè)基本點(diǎn)。

自此，正式拉開(kāi)2016年熱點(diǎn)城市樓市政策調(diào)控的大幕。

2017年，一二線樓市開(kāi)始見(jiàn)頂進(jìn)入盤(pán)整周期，三四線進(jìn)入領(lǐng)漲或補(bǔ)漲周期，而孝感也是在2017年房?jī)r(jià)開(kāi)始飆升。

2017年下半年，孝感也發(fā)布了的限購(gòu)限貸政策，也是這一年孝感大量購(gòu)房者開(kāi)啟了購(gòu)房投資模式。

2018—2020年

——預(yù)測(cè)熄火，房住不炒

調(diào)控政策出臺(tái)1年后，18年樓市的總算是穩(wěn)住了，而此時(shí)北上深已接近破6萬(wàn)，新一線2萬(wàn)多，我們的房?jī)r(jià)順利實(shí)現(xiàn)多級(jí)跳。

孝感也一樣，房?jī)r(jià)到了高峰期，部分樓盤(pán)已破萬(wàn)，限購(gòu)限貸政策實(shí)施不到一年就取消了。

進(jìn)入2019年，樓市可以用一個(gè)字概括：穩(wěn)。

因城施策下，一些補(bǔ)漲冒頭的城市開(kāi)始被敲打，房住不炒至上而下被貫徹下來(lái)。

總體穩(wěn)定下，信貸政策被收緊，一些基本面好且已經(jīng)調(diào)整過(guò)的城市開(kāi)始走出小行情，大多數(shù)城市進(jìn)入調(diào)控收緊階段。

不管是一二線城市，還是孝感這些三四線城市始終貫徹一個(gè)“穩(wěn)”字。

2020年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍將堅(jiān)持“穩(wěn)中有進(jìn)”思路：一方面著重防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，加快研究建立長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制，除不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)、發(fā)展不動(dòng)產(chǎn)租賃市場(chǎng)外，房地產(chǎn)稅制度的探索、醞釀將更多扮演預(yù)期調(diào)控工具角色，但短期內(nèi)不會(huì)推出。

寫(xiě)在最后：

房住不炒這些年，仍然會(huì)把軟著陸貫徹到底。在樓市周期調(diào)整的時(shí)間線里，始終會(huì)有人得意，有人失意。

在時(shí)代的列車(chē)面前，我們可以選擇不相信不上車(chē)，但任何時(shí)候都不要幸災(zāi)樂(lè)禍，也不要人云亦云。